《2022重庆城市更新发展报告》出炉
渝中区大鹅岭（体育环路）城市更新项目效果图。重庆市住房城乡建委供图
7月28日至30日，2022川渝住房城乡建设博览会（简称“川渝住博会”）在重庆举行。此次川渝住博会发布了《2022重庆城市更新发展报告》（简称《报告》），让更多市民了解城市更新给重庆城市带来的变化，也为社会各界更好参与重庆城市更新提供参考。
《2022重庆城市更新发展报告》编制工作历时半年，由重庆市住房和城乡建设委员会指导，北京中指信息技术研究院主持研究编制，重庆市设计院有限公司、中国城市规划设计研究院西部分院协助编制。
《报告》有哪些干货？展现了重庆城市更新的哪些特色、新亮点？带着各方关注的线日，中指控股CEO、中指研究院常务副院长黄瑜对《报告》进行了解读。
山水交融工业老城多元文化是城市底色
城市更新对于重庆发展意味着什么？黄瑜表示，城市更新是重庆城市品质提升的重要抓手。2021年末，重庆城镇化率已达到70.3%，居中西部前列，处于聚焦挖掘存量资源的发展阶段。实施城市更新，既是落实中央决策部署的重要行动，也是全市经济社会发展的迫切要求。
重庆城市更新如何因地制宜，彰显特色？《报告》指出，活化呈现城市基因是传承城市历史记忆、推动城市高质量发展的重要途径。地理格局上，重庆形成“四山、三谷、两江”的独特山水；城市空间上，作为中国六大老工业基地之一，重庆存量工业资产丰厚；3000 多年的发展历程，使得重庆形成了多层次、多领域的文化形态。因此，重庆城市更新提升应立足“山水交融、工业老城、多元文化”的城市底色，贯彻落实新发展理念，推动城市高质量发展。
在黄瑜看来，重庆城市更新实践取得初步成效。一是渝中区、九龙坡区入选全国21个城市更新试点城市，围绕城市更新工作积极改革创新；二是以城市体检推动城市更新，建立一套“1+2+N”政策技术体系（ “1”是指《重庆市城市更新管理办法》，“2”是指城市更新专项规划、城市更新技术导则 2 个技术文件，“N”是“一揽子”涉及规划土地、项目审批、产业培育、财政税收的配套政策），市区联动、以点带面、多维创新，形成了推动更新工作的合力；三是试点示范项目稳步推进。截至今年6月，重庆城市更新试点示范项目达103个，项目总投资额约1500亿元，部分投运项目45个，打造了戴家巷老街区更新、红育坡片区老旧小区改造等一批在全国具有影响力的项目。
九龙坡区经纬大道沿线片区城市更新项目效果图。重庆市住房城乡建委供图
城市“微改造”将催生哪些“打卡地”？
中心城区部分城市更新项目精彩亮相
不仅如此，《报告》还对中心城区一些正在或即将推进的更新项目进行了展示，部分项目是首次在公众面前披露改造计划。
比如，渝中区鲁祖庙片区改造项目计划总投资5 亿元，将采用改造与风貌提升相结合的方式，重塑鲁祖庙片区历史文化街区新形象，并与十八梯、湖广会馆共同组成重庆市传统文化的重要载体。
渝中区大鹅岭（体育环路）城市更新项目计划总投资3 亿元，项目将有效连接鹅岭二厂和大田湾体育场，盘活重庆长江上游水文资源勘测局闲置楼宇资源，再现抗战时期曾经发生在国际村的故事，通过体育环路片区的更新再造引领健康的生活方式。
又如，九龙坡区重庆电厂城市更新项目计划总投资77 亿元，将以四川美术学院，黄桷坪校区为依托，重庆电厂工业遗址为核心，九龙滨江生态区域为轮廓，打造文化、艺术、生活为一体的高品质国际化美术公园。
九龙坡区经纬大道沿线片区城市更新项目计划总投资20 亿元，将以“山城设计中心产业园、西南片区创意设计高地”为发展目标，打造山城设计中心、设计街区、设计总部，形成具有国际影响力的创意产业中心。
江北区叶水坊城市更新项目计划总投资70 亿元，将发挥观音桥南面至北滨路经济带的核心区位优势，以老城记忆为基底，打造影视文旅、巴渝文创体验消费，为片区注入新活力。
沙坪坝区重庆特钢厂城市更新项目计划总投资32 亿元，以磁器口古镇、特钢厂片区为核心，构建前沿的创意新体系，并将中国西部 1491国际创意谷建设成为中国创意设计新高地、川渝巴蜀文化新地标、国际都市风貌新窗口、重庆山水城市新名片。
重庆城市更新有特色有亮点。未来，如何通过高质量的更新工作推动“近悦远来”的美好城市建设？
《报告》认为，借鉴国际典型城市与国内大型城市城市更新发展经验，结合重庆城市更新“政府引导、市场运作，改革创新、统筹推进，以人为本、共建共享”的原则，以及推动城市结构优化、功能完善和品质提升的核心诉求，重庆的城市更新还有很大的空间和潜力可挖，未来更新行动将呈现五个趋势。
趋势一：实施以保留保护为主，实施“留改拆增”并举的有机更新。重庆城市更新行动中，对历史文化的传承和保护、对生态的重视将进一步强化。
趋势二：推动以政府为引导，多方参与的市场性更新。重庆将加大城市更新动力机制研究，进一步提高市场主体承担社会责任的能力，建立城市更新专家库，打造城市更新国际国内交流合作平台。
趋势三：推进以资产为根，精细化运营的可持续性更新。重庆将广泛吸引金融机构、更新企业等各类社会资本、资源，创新金融产品，推动建立“投融建运”一体化投融资模式，城市更新项目将呈现 “出售 + 自持”“长线持有 + 长期稳定收入”并存的特征。
趋势四：形成以产业为本，提升业态能级的功能性更新。重庆市将以城市更新推动产业转型升级、促进高质量发展。
趋势五：注重以文化赋能，传承城市文脉的活化更新。重庆将更加注重在城市更新的过程中传承城市文脉，坚持整体保护和活化利用相结合，推进历史文化风貌街区保护修缮工作，为城市留住根脉、留存记忆。（刘敏）
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