对重庆市区县招商引资工作的一些思考
经济全球化和区域一体化是不可逆的时代潮流，开放的大门越开越大，才能把各类资金、 先进技术、管理理念、高端人才和优质商品更好地“引进来”，优化国内国际两个市场的资源 配置，充分释放发展的动力与潜力，进而推动重庆高质量发展。
各区县都把招商引资作为当前经济工作的重要抓手，作为培育发展新动能、推进供给侧结 构改革、促进产业转型升级的重要途径，他们主动走出去，上门精准招商，以滚石上山的劲头， 扩大引智、引资、引企数量，提高质量效益水平，在全市范围内掀起新一轮招商引资工作热潮。 以北碚区为例，截至 2018 年 5 月底，全区新签约项目 72 个、签约金额超过 630 亿元，同比增 长 22%、523%，已提前完成年初下达的目标任务，为该区经济社会高质量发展注入了新的强劲 动力。但同时，区县招商引资工作也存在不少问题，需要在体制机制上予以解决。
（一）思想重视，推进有力。牢固树立“抓招商就是抓发展”意识，几乎所有区县都成立 招商引资工作领导小组，明确了部门、园区、街镇招商引资任务，压紧压实责任，切实加大招 商引资工作力度。区县党委政府主要领导带头赴外考察、对接项目，直接参与项目商洽、谈判， 协调解决项目招引中具体困难和问题已是常态；相关区领导全程参与分管领域招商引资工作， 对遇到的问题头部时间研究，努力推进项目签约落地。
（二）重点突出，主动招引。区县都能围绕本地的优势产业，聚焦全国以致全球重点区域 进行招商引资，以北碚区为例，围绕电子信息、汽车及汽车零部件、高端装备制造、文化旅游 等产业，锁定北京、上海、深圳等重点目标城市，主动出击寻求商机，积极“走出去”，努力 “请进来”，着力在引进具有全局性、战略性、品牌性和引领性的高端项目上求突破。
（三）全程服务，推进项目。大力优化政务服务，全面推行全程代办制、联审会审制、缺 席默认制等制度，全力压缩项目审批时限，努力为入驻企业提供一流的发展环境。完善项目跟 踪服务机制，当好项目建设的服务生，对重大招商项目自签约引进至投产运行期间实行全程联 系跟踪服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，推动签约项目尽快开工建设。
（四）建立制度，激发动力。各区县都优化调整本地的产业扶持政策，编制并公开发布。 以北碚区为例，编发《北碚区企业扶持政策一本通》，实现产业扶持政策一次告知、公开透明。 修订完善“招商引资工作考核办法”，突出结果导向，实行全过程考核，优化考核激励细则， 切实激发招商引资工作动力。建立招商引资工作例会制度和定期通报制度，定期听取招商引资 工作情况汇报，每半个月摸排通报在谈项目、已签约项目进展，推动在谈项目尽快落地、落地 项目尽快开工。
（一）产业招商结构明显失衡。以北碚区为例，今年以来签约项目大多为服务业和房地产 项目，重点产业上发力不够，工业和金融业招商相对滞后。
（二）储备项目签约落地偏少。很多区县深入跟踪对接项目数量较多，但是签约落地的数 量比例较低，对接洽谈效率不高，储各项目成为落地项目转化率较低。
（三）外商投资形势不容乐观。区县普遍面临着外资项目信息来源面窄，引进运作外资手 段不够丰富，利用外资规模小的问题，北碚区虽然是主城区，但今年以来该区外资项目也仅有 1 个。
（一）管理体制尚需健全。大多区县的管理体制是：区委区政府设立区招商引资领导小组， 领导小组下设招商办，负责统筹协调考核，并设立专业招商小组，相关行业主管部门一把手作 为组长，管委会除自行招商以外，也作为专业小组的成员单位，负责全区面上重点招商项目的 跟踪引进。但由于招商专业小组领导和成员的组织关系、工资发放仍在原单位，无论是行业主 管部门还是园区管委会，除了承担招商引资工作任务以外，还承担着行业管理、基础设施配套、 规划建设、征地拆迁、安全信访稳定等各方面的工作任务，在实际运行过程中，往往是顾此失 彼。
（二）队伍专业化程度亟待加强。大多区县虽然成立了专业招商小组，但人员配置基本换 汤不换药，人员并没有得到实质的充实和补强。而发达地区的招商工作者多数都是海外留学归 国人员、知名企业管理（专业）人士等，大多具备与中外 500 强深入谈判交流的经验和底气， 而重庆大多区县招商人员是由部门、园区的人员临时组合搭配，缺乏懂商务谈判、法律知识、 英语、产业发展、项目策划、规划建设、电子商务、对外贸易的专业型人才，复合型人才更是 稀少，专业招商小组并没有真正“专”起来。
（三）激励机制尚显不足。各区县的招商竞争激烈已成常态，好的企业和项目都成为各地 区重点争取的对象，作为引进企业及项目的一线招商人员，除了具备招商专业能力水平之外， 能否具有顽强、坚韧、饱满的工作热情激情和内在动力，已成为能否吸引项目落地的先决条件 之一。而目前重庆相当一部分区县从事招商工作的人员工资普遍较低，没有奖金待遇，也没有 事业上升的预期，全靠工作热情，加上日常工作任务繁重，“让拿着几千元工资的人操心几十 亿元的重大项目”，实在是勉为其难，招商人员的内生动力不足，招商效果自然不佳。
1、聚焦重点抓招商。紧紧围绕当地优势产业以及电子核心零部件、智能化装备、大数据、 云计算等战略性新兴产业，瞄准世界 500 强、国内 500 强及行业龙头企业，集中精兵强将，全 力调动一切积极因素，全方位、多渠道收集招商引资项目信息，充实丰富招商目标项目库，积 极“走出去”招商，着力争取和引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，加快形成一批技 术领先、产业链条长、核心竞争力强、支撑作用大、集聚效应明显的产业集群。
2、提升效率抓落地。提升在谈项目对接谈判效率，加快推进跟踪项目尽快签约落地。加大 已签约项目服务力度，加快协调解决项目落地过程中存在的困难和问题，推动项目早日建成投 用。
3、摸清家底抓保障。在本辖区范围内开展闲置低效用地清理整治，优化土地资源配置，切
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