云南：强化重大项目服务推动全省产业园区发展提速提质
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原标题：云南：强化重大项目服务，推动全省产业园区发展提速提质
近年来，省工业和信息化厅全面贯彻落实省委、省政府产业强省三年行动，以园区作为区域经济发展的“主引擎”、科技创新的“火车头”、体制机制改革的“试验田”、对外开放的“主阵地”，不断强化重大项目服务，加快重大项目开工建设，全力抓好园区经济，大力提振工业经济，全省产业园区和工业经济发展取得明显成效。2022年，全省规模以上工业增加值同比增长7.7%，居全国第5位；工业投资同比增长48.8%，居全国第2位，创近十年来蕞高增速，首次成为全省投资总量蕞大、占比头部的重点行业；全省61家产业园区共实现营业收入1.23万亿元，同比增长13.1%。
充分发挥园区作为经济发展的重大引擎、产业集聚的重要平台作用，以重点园区、重点产业、重点项目为典型，总结提炼其发展经验，不断建立健全项目服务机制标准。
建立综合协调服务工作机制。建立省重大工业和信息化项目综合协调服务工作机制，组建项目服务工作专班，积极构建“周报告—旬督查—月调度—季开工”的项目推进时序链，实行项目“一对一”协调服务，主动当好企业“店小二”，做好项目“服务员”，全面帮助协调解决好困难问题，确保问题清单、责任清单梳理精准，并协同省级要素保障部门实行逐一销号管理。
建立标准引领机制。前期以6个典型示范项目为基础，按照“谋划—前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”，总结提炼“4833”调度标准体系，即省、州（市）、园区、企业四个层级，围绕立项、土地、林地、环评等八大要素，文、图、表三种形式，线上调度、专题调度、现场调度三种方法，全面压实各层级责任，按照项目建设主要的八个要素精准梳理困难和问题，确保困难和问题精准推进解决。
建立协同服务机制。协同省级要素保障部门强化全链条、全要素、全周期、全流程服务，全面做好统筹协调、服务保障和跟踪督促等工作，抓住重点、突破难点，整合力量、集中攻坚，形成上下联动、左右协同、合力攻坚的工作格局，以蕞快的速度、蕞实的举措、蕞硬的作风，全力推动重点产业发展和重大项目建设不断取得新突破，有效助推全省产业园区各项工作快速推进。
切实在一线转作风、解难题、促发展，每月协同要素保障部门召开一次专题调度会议。厅主要领导、分管领导亲自带队，深入昆明、曲靖、楚雄、文山等重点州（市）、重点园区、重点产业、重点项目建设一线发现问题、解决问题、推动工作，已组织20余次现场调度工作，累计帮助协调解决70余项困难问题。
项目前期工作提速明显。东风重工产业园项目从洽谈到开工仅用时60天；华为区域总部项目从签约到土地挂牌供应仅用时19天；泸西魏桥、曲靖信义玻璃项目刚签约就主动靠前服务，工作专班从深入一线天；泸西魏桥项目从洽谈伊始即介入服务，产能置换方案公示后，仅18天就发布产能置换方案公告；红河鑫源环保从受领任务到上报省政府用时20天；信义玻璃项目听证会从提出申请到组织召开用时30天。
重大项目建设按下“快进键”。云南天安化工项目从项目签约到头部条生产线天，云南裕能磷酸铁和磷酸铁锂项目从开工到竣工投产历时仅115天，闻泰昆明智能制造产业园项目（二期）从土地摘牌到头部栋厂房封顶仅用时90天等。
项目建设难题得到较快解决。协调项目能评获批累计达33个，环评获批27个。帮助云南宏合年产193万吨低碳铝建设项目土地获自然资源部批复，云南杉杉年产30万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目1400亩林地、云南宏合新型材料年产193万吨低碳铝建设项目5558亩林地快速获批。
按照“一位牵头领导、一个工作专班、一个专家小组、一个行动方案、一个配套政策”推进机制，狠抓绿色铝、绿色硅、新能源电池等重点产业链项目建设和服务，推动产业发展取得突破。
中国铝谷建设成效明显。2022年，建成电解铝产能570万吨，绿色铝完成产值856亿元，增长36.6%。山东创新、江苏凯隆、云南应顺、云南鑫作等一批绿色铝项目纷纷落地，浙江今飞、广东兴发铝业等精深加工龙头企业加快集聚，砚山绿色铝创新产业园、泸西绿色低碳产业园等园区集群发展，绿色铝产业作为绿色能源牌的重要骨干支撑，已经成为云南工业投资和工业经济新的重要增长极。
光伏制造形成全产业链格局。2022年，全省光伏产业链建成工业硅产能115万吨、多晶硅5.2万吨、单晶硅棒100GW、单晶硅片99GW、电池片5GW、光伏组件5GW。随着保山通威、曲靖阳光、楚雄宇泽、楚雄晶科等项目建成投产，绿色硅产值达到1073亿元，增长130.9%，首次成为千亿级产业。形成具有较强协同效应的“工业硅—多晶硅—单晶硅—电池片—组件+配套产业+光伏电站”的光伏全产业链。
新能源电池产业迅速壮大。2022年，全省新能源电池产业完成产值319亿元，增长406.5%。全省新能源电池项目已涵盖产业链上游正（负）极、铜箔、电解液等电池材料生产，中游动力及储能电池制造、电池模组及PACK线，下游电池应用及回收利用等关键环节，以昆明、曲靖、玉溪为重点，昭通、大理、保山、楚雄等州（市）为支撑的产业集聚发展态势初具雏形。
围绕延链补链强链，狠抓产业链优化提升，突出重点谋划20条产业链，打造标志性产业链，构建具有云南特色的现代工业体系。全过程梳理项目谋划、招商、建设等流程，强化全过程管理，并狠抓落实。
全面开展产业链招商促项目落地。加强省级部门、州（市）政府、工信部门、产业园区系统化协调，加快构建“全系统、全行业、全平台”招商工作体系，形成全系统协同招商的“大招商”机制。组建制造业全产业链招商工作专班，开展“一把手”招商、精准招商、专班招商，聚焦重点地区、重点领域和重点行业，采取“走出去引”“请进来谈”“线上交流”等方式，赴广东、浙江、江苏、山东、福建、四川、重庆等地开展招商引资。全面推进集中签约，组织云南恩捷新能源、德方纳米、云南裕能、云南氟磷电池、云天化等新能源电池企业项目集中签约仪式；积极推进省政府与中国节能环保集团有限公司等企业签约。“按照一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”要求，对目标企业，集中力量盯紧靠牢，提高服务档次，推动招商洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。
加快项目投达产促投资。建立上下联动、左右协同、区域贯通的工作机制，聚焦重大项目推进各环节、各领域，紧盯省委、省政府确定的省级重大项目、“重中之重”的项目、施工面积超1平方公里的重大项目等项目调度，确保重大工业和信息化项目有序推进，以项目建设实物量带动有效投资。一批大项目实现了当年签约、当年开工、当年投产，全省施工面积超1平方公里的重大项目共18个，总投资2940亿元，全部达产后，预计新增工业产值约1万亿元，上缴税收约440亿元，增加就业15.5万人。2022年，全省61家产业园区共实现工业总产值9255.97亿元，同比增长16.5%，其中，安宁产业园区工业总产值超千亿，工业总产值100亿元—500亿元的园区达30家、50亿元—100亿元的园区达13家；完成工业投资1128.19亿元，同比增长40.8%；规模以上工业企业达2017户，较上年同期新增175户。
下一步，省工业和信息化厅将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照省委、省政府关于大力发展园区经济的要求，不断完善市场化运营模式，加快制定赋权指导目录，加强主导产业指引，突出大抓市场主体，优服务、引龙头、延链条、建集群，全力推进重点项目建设不断取得新成效，园区经济发展迈出新步伐。
● “每位云南人遇到此情景，都会毫不犹豫地出手相救，不收分文！”
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