重庆：规划引领活化利用工业遗存助力老城“新陈代谢”
重庆：规划引领活化利用工业遗存 助力老城“新陈代谢”重庆：规划引领活化利用工业遗存 助力老城“新陈代谢”2026-03-19 17:56:112026年03月19日 17:56来源：中国新闻网
中新网重庆3月19日电 题：重庆：规划引领活化利用工业遗存 助力老城“新陈代谢”
老厂房变身文旅休闲新地标、旧厂区变身科创孵化园……3月19日，重庆市规划和自然资源局发布消息称，该市以规划引领，活化利用重庆水轮机厂工业遗存，助力老城区“新陈代谢”，为城市工业遗产更新改造提供实践样本。
重庆水轮机厂历史悠久，前身为位于武汉的恒顺机器厂，于抗日战争时期内迁重庆，是该市机械制造业发展的重要见证。2017年，该厂新厂房已搬迁至重庆江津。同年，重庆市级土地储备机构收购该厂的地块，并进行管护。
如何利用好这块地，重庆在规划和土地利用方面下了大功夫。
“我们统筹片区交通、产业、设施、环境、功能协调融合，实现城市工业遗产存量用地再盘活、再利用。”重庆市规划和自然资源局中心城区规划处处长范颖介绍说，在该项目的城市更新中，坚持城市内涵式发展，通过精准识别城市发展问题和民生短板，努力解决规划周期长与更新需求急的矛盾，因地制宜优化调整规划。
据了解，重庆水轮机厂(旧厂区)北依长江，滨江景观优越，西接重庆轨道交通18号线李家沱大桥站，毗邻李家沱商圈、老街，交通便利、人流富集。此外，其历史底蕴较为深厚，历史建筑群特色鲜明，使其活化利用基础较好。
不过，该项目也存在整治成本和历史建筑修缮费用高、原工业属性与周边城市功能不匹配、历史建筑保护与市场化盘活难平衡等难题。
为破解上述难题，重庆市规划和自然资源局指导重庆市土地储备整治中心，与巴南区政府深度联动，合理划定城市更新片区，突出规划引领，多方联合策划等关键环节，推动工业遗存与现代产业融合，实现保护利用双赢。
重庆市规划和自然资源局积极对接市级相关部门、市场经营主体、金融机构，争取资金和金融政策支持。巴南区则统筹区域配套、民生资源，对接意向企业。
在规划方面，该项目摒弃传统地产开发，确立“保护优先、活化利用”原则，保留厂房引入数字媒体、艺术工作室、展览馆、精品餐饮、科创孵化、智慧办公等新兴业态，以新型产业用地激活存量、降低成本，实现分区分类精准盘活。
规划还在用地功能方面进行了优化，实现东西两区差异化发展。东区将原商住用地调为新型产业用地，聚焦历史建筑修缮活化，以遗产保护提升片区价值；西区保留商住属性，结合市场需求定规划指标，以商业收益平衡保护成本。
在多方努力下，今年2月，重庆水轮机厂“土地+历史建筑”组合供应项目顺利出让成交。相关地块，为今年重庆市级储备范围内首宗挂牌出让土地，其土地规划用途为新型产业用地。
近日，中新网记者探访重庆水轮机厂(旧厂区)，只见厂房内相关整治正有序推进。现场负责人介绍，其交通、产业配套招商等工作亦在有序推进，预计未来，一个全新的城市工业遗产展示地、文旅休闲新地标将呈现于世人面前。
该项目还起到了示范带动全市工业遗存城市更新的作用。范颖表示，通过集成用好城市更新“政策工作箱”，出台短期利用、许可豁免等30余项适配政策，涵盖规划、土地、许可、登记全流程，试点土地组合供应，灵活采取弹性年期出让等市场化供应方式，实现市场经营主体可接受、建设资金可承受、基础设施全面提升等多赢的效果。(完)
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