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重庆市行政区划调整:两江新区转正同宗同源的江北、渝北再次合为一家

  11月6日,重庆召开新闻发布会,介绍调整部分行政区划相关情况。此次行政区划调整涉及国家级新区两江新区以及江北区、渝北区和北碚区。

  重庆市行政区划调整方案:撤销江北区、渝北区,设立两江新区。两江是指长江和嘉陵江,新区是指新近规划的可统一管理的区域。

  这意味着,从今往后,“两江新区”不再只是一个“国家级新区”,而是和渝中、南岸、沙坪坝并列的重庆市辖区。

  新设立的两江新区,辖原江北区、原渝北区(不含大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇)和北碚区的水土街道、复兴街道、蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇的行政区域。经过本次调整,重庆辖25个区、8个县、4个自治县。其中,两江新区辖31个街道、11个镇,面积约1360平方公里、人口约352万;北碚区辖6个街道、11个镇,面积约1100平方公里,人口约60万。

  (二)同宗同源的江北、渝北再次合为一家

  江北区与渝北区不仅地理上接壤、文化上相连,历史上也“同宗同源”——同出一脉,分家不久而已。

  要讲江北与渝北的关系,得从重庆最古老的行政建制——巴县说起。

  巴县始置于北周保定元年(561年),县治在今渝中区储奇门。当时巴县的辖域很大,辖今渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、南岸区、渝北区、北碚区大部、璧山区、长寿区、涪陵区、南川区、武隆县所属区域。

  自巴县始置后相当长的时间里,巴县县域却屡经变更、拆分。

  北周保定四年(564年),划出今涪陵区、武隆县所属区域。

  唐武德元年(618年)、武德三年(620年)、贞观四年(630年)、贞观十一年(637年)、至德二年(757年),划出今长寿区、南川区所属区域及中梁山以西大部分地区。

  明成化十九年(1483年),划出缙云山以西境域,复置璧山县。

  清乾隆二十四年(1759年),划出今江北区、渝北区所属区域及北碚区所辖嘉陵江以北地区,置江北厅,史称“江巴分治”。

  1913年,MG政府推行省、县两级制,废府存县,江北厅改江北县,隶属四川省川东道。

  1929年,重庆建市,江北城等地被划为重庆江北市政管理处。

  1935年,重庆市所属行政区域扩大,划分为6个区。1939年,江北县和巴县的部分地区划入重庆市,全市由6个区增设为12个区。1941年,重庆市行政范围进一步扩大,行政区增加到16个。1944年,重庆市又增设2个区。这18个区基本上奠定了今重庆市主城区的基础,也奠定了其在重庆市的核心地位。日后的重庆市,就是在此基础上不断发展、扩大的。

  1955年,重庆市第二区更名为重庆市江北区,重庆市第六区改名为重庆市北碚区,始有独立的江北区和北碚区。江北区因处嘉陵江、长江合抱之北岸要冲之地而得名。北碚区因其“境内有石梁伸入嘉陵江心,古称碚石”,故而取一“碚”字,且因其居原巴县之北,故名北碚。

  1976年,江北县划归重庆市。

  1994年,撤销江北县,设立重庆市渝北区。渝北之名取“重庆”之简称“渝”,且因其居重庆城区之北,故名渝北。

  (三)破解“九龙治水”,实现统一规划

  在两江新区设立之前,江北、渝北、北碚各自为政,比如:

  * 一条主干道穿三区,修路要三个审批;

  * 一个产业园跨两区,税收分配成难题;

  * 空港新区、寸滩港、保税区分属不同部门,协调效率低下。

  因此,两江新区的诞生,是为了解决“九龙治水”的老问题。通过设立统一的开发、规划和行政机构,实现:

  * 名实合一:让新区拥有完整行政权;

  * 职能提升:真正成为统筹规划、招商、建设、管理的一体化行政区;

  * 带动全市:成为重庆主城北部增长极,辐射带动成渝地区。

  过去它是国家级开发区,现在它是重庆市辖区;从开发到治理,这是重庆城市化的第二次飞跃。

  (四)从北岸双城到两江新区:合久必分,分久必合

  江北、渝北本来就“山水相连、经济相融”,但行政上分属两区,规划与管理常常“断层”。

  如今,两江新区的设立实际上是让历史回归——

  江北、渝北再度合为一体,回到百年前“江北县”的一统格局。

  江北、渝北的历史,是重庆城市化的缩影。

  从同属巴县,到江北县独立,再分设渝北、江北,如今又在两江新区之名下重新融合。

  这一分一合,既是城市演进的自然规律,也是一座山水之城的命运循环。

  重庆市行政区划调整:撤销江北区、渝北区,设立两江新区,县级行政区-1

  城市趣谈:什么是重庆?重庆不是一座城市,而是三个城市群

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